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[原创]蒋校长:印度大选来了,百年国运之战鹿死谁手?

印度国父——圣雄甘地,让“印度”从一个泛化的地理、政治概念,通过独立运动而升华成了国家的概念,为印度提供了最初的凝聚力。

从此以后,这片土地上的人都知道,自己是个“印度人”。

而现任总理莫迪,则力求成为第二个“甘地”,正努力让印度继续跨越,直至成为一个完整意义上的“现代”强国。

[原创]蒋校长:印度大选来了,百年国运之战鹿死谁手?

▲ 呔!

这种雄心壮志以及独特的个人魅力征服了大半个印度,“莫迪”时代的印度,与以往绝不相同!

莫迪的印度人民党从2014年以来执政的五年,已经使印度社会发生了非常深刻而立体的变化,这对于印度、中国、世界究竟意味着什么?

2019年4月11日,印度五年一次的选举盛会再次开启,这场关乎印度国运的“战争”终于爆发,是时候放下标签和成见,透视莫迪时代的惊天变局了。

紧张刺激的选战

根据日程安排,2019年印度大选从4月11日开始,分七个阶段进行,5月23日宣布选举结果。

按照以往传统,大选期间整个印度都会充斥着一种说不清道不明的末世节日氛围,各种集会、宣讲、游行遍布整个印度;投票点乌烟瘴气,人声鼎沸;由于政见不合而大打出手,乃至群殴的事件也屡有发生;海量的政治宣传物、海报、张贴画不知道要多少环卫工人累断老腰……

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▲ 花车游行是传统项目

这次大选,对于印度至关重要!从某种意义上来说,它的结果将决定印度未来二三十年的国运,可以说成败在此一举。这次大选的候选人超过8000名,来自超过五百个政党,8.75亿印度人拥有投票权,预计参与投票的人数将达到6亿左右。

这些来自数百个政党的候选人,将共同角逐人民院(下议院)一共543个席位。按照印度宪法,在下院获得多数席位(过半)的政党可以组建政府,并由其领导者出任国家总理,如果不到半数(相对多数),则需要和其他党派组成政党联盟来组建政府。

现任总理莫迪是印度人民党的党首,低种姓出身,是靠自己的能力闯出一片天的逆袭神话。他最主要的对手,则是国大党的党首拉胡尔·甘地。拉胡尔出身显赫,是印度第一家族——甘地家族政治力量的继承者。

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▲ 拉胡尔VS莫迪

莫迪带领的印度人民党在选举中再次获得胜利是大概率事件,但印度的精英们都清楚,莫迪和他的印度人民党会不会获胜,以及在何种优势下获胜,将决定印度和整个亚洲的未来。

也许印度会在莫迪的掌舵中踏上中国的道路,成为东方新星;也许就此沉沦,再次错过时代而陷入泥泞。

要了解莫迪时代的轮廓和选战局势,就必须先了解印度第一大党——国大党的兴衰史。

国大党、甘地家族与印度

国大党和甘地家族的历史,就是半部现代印度史。

尼赫鲁是圣雄甘地最亲密的战友,于1947年带领国大党使印度走向光荣的独立,并担任了第一任总理,自然而然的获得了可望而不可及的权威和名望,也开启了甘地家族在印度近三十年的统治地位。在尼赫鲁执政的十七年里,是国大党最如日中天的时候。

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▲ 尼赫鲁与甘地

甘地家族的全称是尼赫鲁-甘地家族,但这个家族和圣雄甘地本人并无任何血缘关系,甘地因为种姓制度的原因,将自己的姓送给了尼赫鲁的女婿,从此以这个家族便以甘地而得名,成为印度第一大政治家族。

由于上过历史书,尼赫鲁可能是我们最熟悉的印度领导人了。

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▲ 这熟悉的照片

1964年,走不出北方战事失利阴影的尼赫鲁郁郁而终。但此时的国大党借由反英斗争、印度独立,和十七年来较为稳定的执政能力,聚合了印度国内大部分政治力量,牢牢地把控着从中央到地方的大半权力,依旧威望空前。

尼赫鲁去世以后,他的女儿英迪拉-甘地被推举为党首继任总理一职。英迪拉有东方撒切尔之称,以铁腕、强势和冷酷而闻名,在印度总理的职位上一共呆了十六年,强势推行了很多失败的改革政策,在政治上排除异己,借助行政权力打击政敌,是个极具争议又富有传奇色彩的政治人物,由于内政处理不当,最终死于分裂势力的刺杀。

英迪拉当政期间,国大党的统治逐渐走向了黑暗与腐败。

内政无能,效率低下,整个印度贪污盛行,改革和发展停滞,社会黑暗,工农业普遍倒退,民不聊生,饿殍遍野,让本就落后的印度雪上加霜,底层人民看不到一丁点光明。

我们现在看到的落后、腐败、贫穷、肮脏、低效的印度,也就是这个大失败时代的历史结果。

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▲ 尽显女王本色

1975年,因为大选舞弊而被要求下台的英迪拉要求总统(吉祥物,名义最高领袖)颁布国家紧急状态法令(总统要听总理的话),并大肆逮捕政敌,实行了19个月的独裁统治,彻底开罪了印度政坛的中坚力量。从这时候起,国大党的威望开始日薄西山,走向沉沦。

随之而来的就是印度政治力量的分裂,从国大党剥离出来的势力纷纷各自组成政党,如雨后春笋一般冒了出来。国大党失去威信,得不到地方的支持,无论是联邦中央还是地方邦,席位都越来越少,而这导致的直接后果,就是没有足够的力量推动任何一个重要法案的通过。

随后的三十年,印度大部分时候,都在无休止的扯皮中缓慢爬行。印度人民党,就是这个时期逐渐发展壮大的。

带锯齿的剧毒破鞋

这个时候有必要讲一下印度奇葩的政治制度。

人们描述不合时宜的体制或者规则时,很多时候会用到蹩脚的鞋子这个说法。而印度的政治制度,则是镶着钉子、锯齿、玻璃渣并浸满了毒药的超级破鞋!

印度的政治结构灰常复杂!这里尽量简单的说。

印度实行两院制,分别是上议院(联邦院)和下议院(人民院)。执政党如果想制定或者修改法律,则必须上下两个议院投票同时过半,也就是说,政党必须同时控制上议院和下议院的一半席位。任何一院控制不到一半,再遇到反对党狙击,那你执政党屁事儿都办不了。

上议院(联邦院)的席位由印度各邦地方的议会推举,代表每个邦地方的利益,每两年替换掉其中的三分之一。下议院的席位由每五年一次的全国大选选出,代表印度联邦整体利益,获得席位过半的党派可以指派自己的党首成为总理组建政府来执政。

这次大选,选的就是下院的议员。

国大党如日中天的时候,上院和下院都被甘地家族牢牢的控制在手里,占有六七成的席位,只要党内保持一致,想怎么玩就怎么玩。

上世纪七八十年代以后,腐败无能的国大党威信扫地,日薄西山,印度国内政局走向混乱,骗子、流氓、投机者、宗教头目纷纷成立地方性政党来瓜分原国大党的选民。在随后的绝大多数时候内,大选中都没有产生超过半数席位的政党。那怎么办?

没有党派在大选中获得超过半数席位的情况,被称为“悬浮议会”,是一种危险而混乱的状态,这就需要相对多数的政党联合其他小政党组成联合政府来执政。不够一半,凑一凑总可以,但联合执政的话,权力就会被极大稀释,因为总得照顾人家吧。

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▲ 各路党派问鼎议会

但如果连相对多数的政党都少的可怜呢?那就要拉拢更多的,更小的政党组成联合政府,内阁职务分配、党派利益、政令纠纷等无休止的内斗和争权夺利足矣耗尽所有人的精力。

更为恐怖的是,不只是下院,连上院都是“悬浮议会”的状态!甚至政党联盟也是“悬浮”状态!上下两院同时出现悬浮议会的情况,在印度持续了将近三十多年!

毒的不轻

这三十年,中了剧毒的印度是在扯皮中度过的,错过了西方世界产业链大转移的时机。

由于联合政府执政的局限性,行政权被极大稀释,政策的一贯性得不到保证,往往朝令夕改,行政效率犹如蜗牛,为了保持行政权力的一致性,又不得不放任各级官员监守自盗、疯狂贪腐、荼毒百姓。

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▲ 喜闻乐见的“挂票”

而且中央和地方的矛盾无法调和,各种政令如同一纸空文,得不到落实。地方各邦之间矛盾重重,国内关税壁垒高破天,各邦的选民都不再相信无能的联邦政府能有什么作为,纷纷把选票投给当地政党,更加剧了印度政局的撕裂。

这个时期,印度经济的提升和增长,大多要靠各地方邦自身,往往是某些邦出现了一个强势而开明的地方政府,这些邦的经济增长就会表现的更好。

就比如莫迪在古吉拉特邦主政的十二年间,就深入的学习中国模式,大刀阔斧进行改革,引入外资,改革金融服务,加强基础设施建设,大力发展制造业和新兴产业,合理处理族群矛盾,大力治理腐败等等,使这个人口仅占全国5%的小邦贡献了将近16%的经济增长,被称为“小广东”,是现在印度发展最快的地方。

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▲ 古吉特拉邦价值23亿美元的光伏基地

但“莫迪”不常有,更多的地方政府是碌碌无为,混吃等死的状态。

如果不是印度联邦政府掌握着近一半左右的财政大权,那么印度实质上就是无数小国的自得其乐。

上下两院的“悬浮”状态也导致执政党无法进行有效的改革,任何会触犯到既得利益群体的法案都会被毙掉,而为了争夺选民支持,各种无关痛痒的噱头议案被无休止的反复炒作。甚至牛粪该如何清理、宗教祭祀谁来买单、非印度教徒如何安葬这种“毫无意义”的话题都能被各政党在议会中反复进行十余年的拉锯战。

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▲ 悠闲的神牛

在印度政局最为分裂的九十年代,前后一共换了8届政府……

不得不说,印度没有解体崩溃,真是个奇迹。这看似是喜闻乐见的笑话,背后实为印度人民不计其数的枯骨与血泪。

终结混乱的,是印度人民党。

救星来了

七八十年代,印度政局持续分裂,印度人民党缓慢前进。

印度人民党建立于1980年,是一支右翼政党,以激进的民族、宗教、文化政策而在中下层印度教信众中颇有威望,说得不好听一点,就是靠煽动种族、民族、宗教仇恨而获得了第一批粉丝。

印度人民党和其他党派不太一样,这个党派组织严密,分工明确,非常注重纪律和忠诚,要求党员为政党付出一切,在建党之初,最高目的是建立一个纯净的印度教国家,要求种族和文化保持纯洁性。

印度人民党和国民志愿服务团(RSS)有着千丝万缕的联系。

RSS堪称印度的“冲锋队”,这个组织目前拥有近500万会员,是一个狂热、带有军事化色彩的印度教极端团体,有着铁一般的纪律和严密的组织性,热衷于煽动民族、宗教矛盾。印度国父——圣雄甘地就是被这个组织的极端分子刺杀的。

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▲ RSS经典的短裤衬衣套装

莫迪出身于低种姓阶层,8岁的时候就加入了RSS,高中毕业之后游历四方,广泛的了解印度各地的真实情况,于21岁辞去工作,志愿选择成为RSS的全职团员。当时的RSS在国大党左翼政策的打压下混的很差劲,完全没什么前途,在大众眼中是个另类的邪门组织。但在RSS中,莫迪的个人才能得到了发挥,逐渐被提拔至地区干部。

1985年,国大党的颓势不可遏止,印度政坛群龙无首。莫迪为了更好的实现政治理想,加入了和RSS有着千丝万缕联系的印度人民党。随后,莫迪凭借超强的演说、辩论、组织能力和“天才般”的策划天赋,在1990年进入印度人民党中央机关,又在1994年成为印度人民党的首脑人物之一。

1985年之后,是印度人民党的快速发展时期。直到1990年的时候,印度人民党就能和国大党分庭抗争了,成为印度第二大政党,不久之后的1996年,印度人民党超过国大党成为下院第一大党。这其中,莫迪的贡献功不可没,也让他成为可以为印度规划未来的超级政治精英之一。

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莫迪本人信仰坚定,意志顽强,精力充沛,头脑极为灵活而又强势铁腕,工作狂属性,无任何不良嗜好,极度清廉,几乎没有什么资产,且终身不娶,对亲情极为淡漠,与亲人一年最多只见一面,誓要把一切都奉献给自己的祖国和信仰,多数印度人对这些特质很难抵挡得了,狂热粉丝数不胜数。

莫迪从幕后走向前台是在2001年,在自己的老家古吉拉特邦走马上任,成为首席部长主政一方。在其正式就任仅仅三天后,古吉拉特邦就爆发了震惊世界的种族宗教大屠杀。具体情况读者可以自行搜索,这个事件被认为是在莫迪和其背后保守势力的纵容下发生的,目的则是挑拨制造仇恨和暴乱以获得多数民众的支持。

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古吉拉特邦大仇杀震惊了印度全国,连人民党总理瓦杰帕伊也在谴责莫迪的不作为,各界普遍呼吁莫迪辞职以示负责。由于后续调查爆出的事件细节过于惨烈,巨大的舆论压力使莫迪被迫撂了挑子。

但极具讽刺意味的是,在随后提前举行的大选中,莫迪再次高票数当选古吉特拉邦首席部长,用选票堵住了反对派的嘴,而这也被看做是极端主义在印度复苏的开端。

莫迪真正是从血海中走出来的。

莫迪在古吉特拉邦主政的12年中,依靠强势手腕和大力改革,使这个原本边缘小邦一跃成为印度最富裕的地区之一,“莫迪经济学”大放异彩,逐渐被社会各界认同,也让印度各个群体看到了希望。而莫迪的成功又加速了印度人民党支持率的爆炸式增长。

印度人民党的舆论机器疯狂的宣传莫迪低种姓的出身和他在古吉拉特邦的政绩,竭尽所能的将他描绘成印度的大圣人、实干家、改革家,同时也渲染地缘、宗教、种族矛盾,宣称只有自己才能结束印度的各种乱象。

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▲ 宝莱坞近期掀起“莫迪热”,推出多部以莫迪为主题的影视作品

最终,在2014年,印度人民党取得了“历史性”“爆炸性”的胜利,以下议院绝对多数的票数被选为执政党派,莫迪出任总理,在这混乱的三十年间,尚属首次,声望直逼印度开国总理尼赫鲁。

莫迪的背后,是印度人民党,而印度人民党的背后,是迫切需要资本主义经济快速发展的群体。除了依附于土地而拒绝前进的传统地主阶层、被右翼倾向边缘化的少数族群和传统国大党覆盖的官僚资产运作体系之外,其他印度社会群体都正在一步步聚集在印度人民党旗帜之下,莫迪执政的根基很是扎实。

莫迪的大改革

由于莫迪在下院是以绝对多数席位当选的,所以任何政令和措施的推行都没有任何难度,新政的推行毫无阻碍。

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▲ 2016年换钞法令被强势推行

新的经济政策,虽然能通过政令调节一些局部的问题,但治标不治本,对于印度来说阻碍最大的几座大山,都不是通过政府行使行政权可以解决的,而是必须要修改落后的、不适应国情的法律。

修改、颁布、废除重要法律,需要上下两个议院同时投票过半。2014年莫迪在下议院取得了绝对多数的席位,但是上议院至今依旧是悬浮议会的状态,印度人民党及其政党联盟只是相对多数党,国大党逢莫必反,这就让莫迪非常头疼。最根本的问题如果解决不了,那么其他方面也都是过眼云烟。

上院议员的轮换机制非常麻烦,莫迪仍然需要大量时间来耐心运作和等待,以期控制上议院为改革铺路。印度几十年来发展的停滞,最直接的原因,就是政局混乱导致改革的停滞。改革,改什么?

1.修改征地法案

工业化、城市化,最重要的是什么?土地,还是土地。而印度现行的土地征收制度,是个让你根本无法征收到土地的制度,至少需要土地上70%以上的居住者同意,而且还要有无数的评估和认证,如环境、生态、农业、文化等等,无数部门相互扯皮,无数项目都卡在这个问题上,直至最后不了了之,钱花了,时间花了,最后什么都没留下。

征一块地用作工业园区,或者修公路、铁路、机场,在印度,简直比登天还难,这个问题被公认为对印度经济发展阻碍最大。

没有土地就没有基础设施,没有基础设施就没有工业、制造业的发展,也就没有现代化的城市和国家,这个是人口大国实现工业化必须要走过的道路,会有阵痛,但也是迈向成功的必经之路。

这个事情是印度能否高速发展的根本,莫迪为了推动征地法案的改革不惜得罪其最大的票源——农民,曾引发大规模游行示威。由于国大党及其联盟在上议院的狙击,数次提出而未获通过,莫迪不得不承认失败,“现在还不合时宜”。

2. 修改劳工法案

印度的劳工法案很奇葩,凡是超过200人的企业,未经政府批准,不得解雇员工,而政府没事儿也不会为了一家企业得罪工人群体,除此之外还有很多极度恶心的条款。一看就知道了吧,这个法案导致印度不可能存在太多的大型私有企业,非法雇佣泛滥,与社会主体脱节,简直是为敌人量身定做的刑具!印度,感谢英国人吧。

只有修改这个法律,企业主才敢投资、扩充、培养人才,并纳入国家体系,才能发展出劳动密集型企业,工业能力才能一步步放大,也是改革中的重中之重。反对派以“保护劳工利益”等政治正确的口号反对修改,又屡遭国大党在上议院狙击,也是至今没能通过。

3. 破产法改革

这个属于金融体系的改革,印度的破产法极为落后,过分保护债务人,导致金融系统变得死水一滩,银行不敢放贷,真正需要资金支持的企业主借不到钱,同时加剧金融系统的监守自盗行为,银行内部利用职务之便借钱给空壳公司然后赖账,巨额利润就进了自己腰包。了解经济的朋友都懂这意味着什么。

这个法案于2016年通过,没记错的话莫迪是用政治筹码跟国大党做的交换,使其在上议院赞成超过半数。

新通过的破产法学习借鉴了美国的做法,有效的保护了债权人,加快了银行整顿的效率,并大力维护了金融体系的稳定,目前已经在印度的经济发展中凸显作用,此举将极大的提升印度经济的活力。

4. 税法改革

印度旧的税制一团乱麻,我看了都头疼,不光中央和地方税种门类多,而且征收方法复杂、繁琐,国内并无一套通用的税收制度,各个地方邦之间关税壁垒严重,极大的阻碍了印度统一国内市场和统一税收。

新修改的税法,这个最终也通过了,虽然刚通过的时候,让印度经济狠狠的疼了一下,但是目前正在发挥日益重要的作用,极大稳定和扩充了印度的国内市场。

破产法和税法,对经济环境的发展有莫大的好处,但根本还是新的劳工法和征地法的能否顺利通过。

很多人会问,印度的根本问题不是在于文化和种姓制度吗?这个说法对,但也不对。因为印度教文化和种姓制度,是现在印度根本无法改变的问题,唯一可行方案就是发展现代经济,从生产和生活方式来潜移默化的降低其影响,印度有现代视野的精英群体普遍也是这种看法。

大选谁会赢?

2018年12月印度地方邦议会选举让印度人民党吃了个大亏,由于对农民的收入承诺没能兑现,被国大党挖了墙角,在人口最多的几个核心邦失去了执政地位,这个形势让未来两个月的大选局势充满变数。但依照目前的形势,莫迪在下院选举中至少会以相对多数的局面获得连任,但也有较小的可能继续以绝对多数席位而独立组阁,这样也将更利于改革。

失败?概率很小,如果失败则只可能败给日薄西山的国大党,但拉胡尔-甘地被大多数印度人视作绣花枕头,虽然出身显赫,外表帅气,有剑桥背景,但没有过硬的政绩和影响力,也缺乏个人魅力,很难将甘地家族的政治遗产变现,历来崇拜铁腕强者的印度人估计很难认为拉胡尔会比莫迪更加有利于印度发展。

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▲ 拉胡尔-甘地

如果莫迪真的败于国大党而无法连任,那么改革将中断,因为没有任何一个政治势力能够有足够的威信来领导印度的改革与发展。同时,这也代表印度背后真正的掌控者,高种姓大贵族群体否定了莫迪的现代化方案而转向保守。那么,继续撕裂和分化将会成为必然,印度将再次失去现在这波产业大转移的历史性机遇。

所以,成败在此一举。

只要莫迪连任,那么追求继续推动改革就是既定事项,莫迪就还有机会继续寻求把修改劳工法和征地法变为现实,也有充足的时间继续争夺上院的绝对控制权以求通过各种法律的修改和制订。

与此同时,由于国际、国内的压力,改革的必要性也会被越来越多的印度人认同,尤其会被更多的印度高种姓上层人士推动,这不但会继续给国大党带来压力继续削弱其政治力量,也将导致印度的政治权力进一步的向印度人民党集中。

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未来五到十年左右,印度在印度人民党的带领下,完成对征地法和劳工法的修改,会是较大概率发生的事件(但不一定会是莫迪主导的),如果权威足够,时机合适,印度人民党推动修宪以加固自己的执政地位也不是不可能的。

此时趁着中国产业升级和国际产业转移的大趋势猛追一波是印度最佳的选择,而这也将完全改变世界经济和政治格局!一个十四亿人口的,蒸蒸日上的国家,或许真的会成为第二个中国。

同时,现代经济的发展,也会继续带动印度教育、文化的发展,生产和生活方式的变化,会潜移默化的促进思想的革新。在保守和贫困的恶性循环中沉沦的国家和地区,已经太多了,如果能走出来那就是天大的幸运。

但印度天生是撕裂的,它本不是一个国家概念,这是英国人生拉硬拽凑到一起,而走的时候又一口气吐出来的。历史、政治、民族、种姓制度、宗教、文化、语言、文字、地缘、意识形态的撕裂会让印度在迈向现代化的过程中极为缓慢,和中国对比,实际上是没什么可比性的。

但无论如何,通过对印度这十几年的观察,我们应该可以得出结论,印度正在追求进步,也正走向成熟,越来越多的印度人认为应该优先发展经济,学习务实的中国道路。

写在最后的

很多人都关心,一个强大的印度会不会威胁到中国的地位和国家战略?

这是另一个很大的话题了,离现在还很遥远。

但我想,我们更应该关心的,是印度会不会崩溃,因为这才是最可怕的。

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